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注册绑卡秒送38元市工业用地出让管理规定(征求意见稿)


2019-09-29 09:52

第一章 总则

第一条(目的和依据)
为进一步推进土地供给侧结构性改革,加强工业用地出让管理,切实降低企业用地成本,强化节约集约用地,促进工业高质量发展,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等,结合本市实际,制定本规定。
第二条(适用范围)
本市行政区域内工业用地国有土地使用权出让和租赁适用本规定。
第三条(基本原则)
工业用地出让应当坚持加强产业准入管理、坚持节约集约用地、市场配置土地资源的原则。
第四条(职责分工)
市自然资源和规划管理部门负责本市工业用地规划和土地利用管理等工作;市经济和信息化管理部门会同市发展改革管理部门负责产业准入目录的制定和更新;市生态环境管理部门负责工业用地环境保护的监督管理工作;政府其他有关部门按照各自职责,做好配合、服务、监管工作。
区人民政府负责组织实施本行政区域的工业用地出让履约监管及日常管理等工作。
注册绑卡秒送38元东湖新技术开发区、注册绑卡秒送38元经济技术开发区、东湖生态旅游风景区、注册绑卡秒送38元化学工业区管理委员会(以下简称管委会)按照本办法的规定,负责实施其管理区域的工业用地出让履约监管及日常管理等工作。

第二章 准入管理

第五条(项目类别)
工业项目分为重点建设类、限制建设类、禁止建设类、一般建设类等四类项目。
(一)重点建设类工业项目是指国家、省、市重点产业项目,《城镇土地级别与基准地价》中战略新兴产业、先进制造业、现代服务业等三类项目,《工业转型升级指导目录清单》中符合工业投资重点领域和方向的工业项目;
(二)限制建设类工业项目是指《限制用地项目目录》中确定的工业项目以及工业地产项目;
(三)禁止建设类工业项目是指《禁止用地项目目录》中确定的工业项目;
(四)一般建设类工业项目是指除重点建设类、限制建设类、禁止建设类以外的工业项目。
第六条(项目类别确定)
各区人民政府(管委会)负责组织合理确定具体工业项目类别,并在产业招商引资中做好与项目类别的衔接工作。
第七条(供地政策)
对工业项目按照项目类别实行差别化准入管理。重点建设类工业项目应当优先供地,一般建设类工业项目应当保障供地,限制建设类工业项目应当限制供地,禁止建设类工业项目应当严格禁止供地。
第八条(用地标准)
各类工业项目用地,应当符合《工业项目建设用地控制指标》等相关规定和要求。工业项目容积率原则上不低于1.0、不高于工业建筑相关设计规范确定的容积率上限,建筑系数原则上不低于40%;工业用地范围内可配套建设一定规模的行政办公和生活服务设施,其用地面积不超过工业项目总用地面积的7%,建筑面积不超过工业项目总建筑面积的15%。
第九条(用地规模)
合理控制工业项目的用地规模。工业项目用地面积原则上不得超过100亩,因工业生产需要确需超过100亩的,各区人民政府(管委会)应当组织发展改革、经济和信息化、自然资源和规划等相关管理部门对工业项目平面布置初步方案进行论证。

第三章 土地供应

第十条(供应方式)
工业项目按照长期租赁、先租后让、短期出让和长期出让等方式供应,以招标、拍卖、挂牌等公开交易方式交易。
工业用地长期租赁是指国家将一定年限的工业用地使用权出租给土地使用者(以下简称为承租人)使用。
工业用地先租后让是指国家将一定年限的工业用地使用权出租给土地使用者(以下简称为承租人)使用,租赁期满后可继续将工业用地使用权出让给同一土地使用者(以下简称为受让人)使用。
工业用地使用权短期出让和长期出让,是指国家将工业用地使用权在法律规定的最高出让年限50年以内,根据产业准入要求合理确定工业用地使用权短期出让和长期出让年限,出让给土地使用者(以下简称为受让人)使用。
第十一条(供应方式确定)
各区人民政府(管委会)应当按照节约集约用地、降低企业用地成本的原则,组织经济和信息化、自然资源和规划、招商等相关管理部门合理确定工业项目用地的供应方式。
第十二条(出让和租赁年限)
短期出让年限为10至30年。
长期出让年限不得超过法定最高出让年限50年。
先租后让的租赁年限为5年,租赁和出让年限总和不得超过法定最高出让年限50年。
长期租赁年限为5至20年。
第十三条(出让和租赁年限确定)
各区人民政府(管委会)应当结合产业政策、产业发展规划和项目类别等因素,合理确定具体工业项目的出让和租赁年限。
第十四条(出让评估价)
自然资源管理部门应当委托有资质的土地评估机构按照不低于国家规定的最低价标准原则,评估出让年限为50年的工业用地宗地地价,并将评估价按照一定的还原利率(还原利率不得低于同期中国人民银行公布的人民币3年期存款利率)修正到本规定确定的出让年限工业用地宗地地价。
第十五条(租金评估价)
国有土地租赁的租金标准应与出让地价标准相均衡。自然资源管理部门应当委托有资质的土地评估机构评估工业用地年租金价格,并将评估的年租金价格按照租赁年限修正到本规定确定的租赁年限工业用地租金。
第十六条(出让起始价和租赁起始价确定)
各区人民政府(管委会)应依据修正后的宗地地价(租金)合理确定工业用地出让(租金)起始价标准。重点建设类工业项目出让(租金)起始价,可按照不低于相同地段工业用地基准地价的80%确定。一般建设类工业项目出让(租赁)起始价,可按照不低于相同地段工业用地基准地价的90%确定。限制建设类工业项目出让(租金)起始价,不得低于相同地段工业用地基准地价。
出让价款和土地租金应当在签订合同后60日内支付。土地租金在租赁期间不作调整。
第十七条(供应条件)
工业用地供应时,应具备“三通一平”(通水、通电、通路和土地平整)基本条件。各区人民政府(管委会)应当指定有关部门对拟供应工业用地的“三通一平”情况进行确认。
第十八条(公告内容)
工业用地供应应在招标、拍卖和挂牌公告中应当明确项目开竣工时间要求、产业类型、投资强度、产出效益、节能环保、履约保证金等土地使用条件以及出让或租赁年限、出让起始价或租金起始价等内容。土地使用条件应当由相关管理部门依据职责分工分别提出,年限价格等内容应当由自然资源和规划管理部门提出。
经招标、拍卖、挂牌等公开交易方式成交后,土地使用条件等内容纳入工业项目履约监管协议,年限价格等内容纳入国有建设用地使用权租赁或出让合同。工业项目履约监管协议作为签订国有建设用地使用权租赁或出让合同的前提条件,由承租人或受让人与各区人民政府(管委会)指定的有关部门签订。国有建设用地使用权租赁或出让合同由承租人或受让人与自然资源和规划主管部门签订。

第四章 供后管理

第十九条(登记管理)
长期租赁、先租后让方式供应的工业用地,承租人在租赁合同签订并按约定缴纳相关租金和税费后,向城市规划管理部门申请办理规划许可,向无需存款注册秒送18元登记部门申请办理土地使用权登记。
先租后让方式供应的工业用地,租赁期满经承租人申请,并按合同约定付清土地出让价款后,可重新向无需存款注册秒送18元登记部门申请办理土地使用权登记。
短期出让和长期出让方式供应的工业用地,受让人在付清土地出让价款后,向规划管理部门申请办理规划许可,向无需存款注册秒送18元登记部门申请办理土地使用权登记。
第二十条(转让、转租、出租和抵押管理)
长期租赁和先租后让租赁期间,未经自然资源管理部门同意不得转让、转租或抵押。
先租后让出让期间、短期出让和长期出让,受让人可将出让土地使用权转让、出租或抵押,但应符合出让合同中约定的企业依法转让、出租和抵押的具体要求。
第二十一条(履约管理)
对提出项目开竣工时间要求、产业类型、投资强度、产出效益、节能环保、履约保证金等作为土地使用条件的,应按照“谁提出、谁监管”的原则,由提出条件的相关管理部门按照工业项目履约监管协议内容进行监管,并适时通报自然资源和规划管理部门,项目用地达不到约定条件的,由相关管理部门依法依约定进行处置。
第二十二条(到期管理)
长期租赁方式供应的工业用地,工业用地租赁年限届满,无偿收回租赁土地使用权。
先租后让方式供应的工业用地,租赁年限届满前,经承租人申请,承租人可与自然资源管理部门签订国有建设用地使用权出让合同,出让价款按照申请时点重新组织评估确定,在签订合同后60日内支付。租赁年限届满,承租人未向自然资源管理部门提出申请的,无偿收回租赁土地使用权。
先租后让、短期出让和长期出让方式供应的工业用地,出让年限届满,土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用权登记证明,并依照规定办理注销登记。

第五章 附则

第二十三条(其他情形)
涉及国有企业改革保留划拨五年期满后的工业用地管理按照有关规定执行。
第二十四条(实施细则)
各区人民政府(管委会)应根据本规定,结合各区实际制定具体实施细则。
第二十五条(施行日期及期限)
本规定由注册绑卡秒送38元市人民政府负责解释,自发布之日起施行。

在本规定施行之日前已签订国有建设用地使用权出让

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